De Beleidsregel infiltratie geeft duidelijkheid over de vergunningvoorwaarden voor infiltratie
Op 3 februari heeft Delfland een beleidsregel vastgesteld die duidelijk maakt onder welke voorwaarden een vergunning voor infiltratie kan worden verleend. Infiltratie is het inbrengen van water in de bodem, met de bedoeling dit op een later moment weer op te pompen voor gebruik. De beleidsregel is een eerste stap en tijdelijke invulling om infiltratie mogelijk te maken, zolang op landelijk en provinciaal niveau de voorwaarden voor infiltratie nog niet zijn uitgewerkt.
Waarom infiltratie?
Door klimaatverandering komen periodes van droogte en zoetwatertekorten steeds vaker voor. Dat vraagt om slimme en duurzame oplossingen voor het beschikbaar houden van voldoende zoetwater. Ondergrondse waterberging kan daarbij helpen, bijvoorbeeld door regenwater of ander geschikt water tijdelijk op te slaan in de bodem en dit later in tijden van droogte weer te gebruiken. Zo kan infiltratie bijdragen aan het tegengaan van bodemdaling, verzilting en hittestress in het stedelijk gebied. Maar: het inbrengen van water in de bodem heeft ook risico dat het grondwater vervuild raakt. Omdat grondwater een waardevolle hulpbron, maar kwetsbaar systeem is, vraagt infiltratie om duidelijke en zorgvuldige spelregels.
Infiltreren mag niet zomaar
Initiatiefnemers moeten hiervoor een vergunning aanvragen bij het waterschap. Delfland heeft de regels voor infiltratie in de Waterschapsverordening Delfland (Wsv) opgenomen. Omdat de Wsv zogenaamde ‘open normen’ bevat die ruimte laten voor verschillende interpretaties, hebben we op 3 februari een beleidsregel opgesteld die duidelijk maakt onder welke voorwaarden we een vergunning verlenen voor infiltratie.
Wanneer is een vergunning nodig?
In de Wsv staat onder andere dat infiltratie alleen is toegestaan als het infiltratiewater geen stoffen bevat die de kwaliteit van het grondwater kunnen verslechteren. In de praktijk bleek echter dat deze bepaling ruimte laat voor verschillende interpretaties. Het was daardoor niet duidelijk hoe moet worden omgegaan met de mogelijkheid dat Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) zoals PFAS in het grondwater belanden.
In de Wsv staat ook dat infiltratie alleen mag plaatsvinden als het gevaar voor verslechtering van de kwaliteit van het grondwater is uitgesloten. Wat dat concreet betekent, was tot nu toe niet uitgewerkt. Ook op provinciaal en landelijk niveau ontbreken hiervoor vooralsnog eenduidige normen. De beleidsregel geeft nu duidelijkheid over hoe Delfland met deze bepalingen omgaat bij het beoordelen van vergunningaanvragen, zolang hier op landelijk of provinciaal niveau nog geen duidelijkheid is gegeven.
Aansluiting bij wettelijke normen
De nieuwe Beleidsregel Infiltratie sluit aan bij bestaande wettelijke normen, het grondwaterbeleid van de provincie Zuid-Holland en de Europese ontwikkelingen rondom de herziening van de Grondwaterrichtlijn. In het voorlopig akkoord over de herziening van de Grondwaterrichtlijn is ook een Europees normenkader voor PFAS opgenomen. Verder is infiltratie niet toegestaan in waterwingebieden en Natura 2000-gebieden.
Tijdelijke vergunning: maximaal 5 jaar
Vergunningen voor infiltratie worden voor maximaal vijf jaar verleend. Dit is zo omdat binnen deze termijn meer duidelijkheid komt over de invulling van de voorwaarden voor een vergunning voor infiltratie op Europees, nationaal en provinciaal niveau. Bovendien komen er constant nieuwe wetenschappelijke inzichten over zorgwekkende stoffen die leiden tot aanpassingen in de voorwaarden voor een vergunning. Voordat een vergunning afloopt, kan altijd een nieuwe aanvraag worden ingediend, die zal worden verleend als aan de (dan) geldende voorwaarden wordt voldaan.
Monitoring
De beleidsregel bepaalt ook dat initiatiefnemers van infiltratie bij hun vergunningaanvraag een deskundigenrapport moeten aanleveren waaruit blijkt dat het infiltratiewater aan alle normen voldoet. Monitoring is verplicht gedurende de hele looptijd van de vergunning, zodat tijdig kan worden ingegrepen als de kwaliteit van het infiltratiewater verandert.
Zorgplicht
Met deze beleidsregel geeft Delfland een tijdelijke invulling aan de voorwaarden voor een vergunning voor infiltratie om zo ondergrondse waterberging op verantwoorde wijze mogelijk te maken. Zo zetten we een stap in de oplossingen voor de gevolgen van klimaatverandering, zonder dat deze oplossing het nieuwe probleem voor toekomstige generaties wordt.